农民工迎来见索即付保函，这次工资妥妥了！-工保网
工保网:2016年1月，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，提出了“到2020年努力实现农民工工资基本无拖欠”的目标。
为确保到2020年实现这一工作目标，随后接连出台的指导意见从制度建设出发，从根本上对农民工工资不被拖欠进行了制度保障。
2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，强调到2020年要基本实现劳动合同全覆盖。
2017年7月，人社部发布《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，就完善工资支付监控机制与强化劳动保障监察执法工作做出部署。
2017年11月，住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，提出到2020年实现全国建筑工人实名制全覆盖。
2017年这三份文件的出台，通过行政手段加强了建筑企业用工管理与工资支付事中监控。
随后的2018年，住建部也印发文件通过经济手段加强了工资支付事前预防：2018年7月，住建部印发《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》。指出到2020年，农民工工资支付保函全部采用见索即付保函。
为什么要在农民工工资支付担保中推行见索即付保函？见索即付保函又能在治理欠薪中起到什么样的作用呢？
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见索即付保函
按照索偿条件，保函可分为见索即付保函与有条件保函两种。
见索即付保函（Demand Guarantee），是担保人根据受益人在保函有效期内提交的符合保函条件的要求书（及保函规定的任何其他单据），向受益人支付某一规定的（或某一最大限额的）付款承诺。
见索即付保函是二战后为适应当代国际贸易发展的需要，伴随着银行和商业实践的发展而逐步确立起来的。如今见索即付保函已成为国际担保的主流和趋势，在建筑合同和国际货物销售合同中最为常见。
（国际商会见索即付保函统一规则）
作为一种独立担保，它独立于申请人和受益人之间的基础合同，并构成担保人和受益人之间的第一性承诺，该承诺自保函开出后即产生约束力。受益人在索赔时不需要提供被保证人的违约证据，担保人仅凭相符索赔单据即可支付款项（只有证明保函受益人的索赔是出于欺诈，担保人才可以拒绝付款）。
它是担保人给受益人一种无可撤消的书面承诺，具有担保人承担第一性赔款责任、独立性和单据化的特点。当然，基于其效力及抗辨权独立于基础合同关系等特点，见索即付保函的保证责任远远严厉于一般保函。
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农民工工资支付见索即付保函的提出
农民工工资支付担保，是我国在引入工程担保制度后所推出的符合我国国情的担保品种：通过要求施工企业在工程开工前缴纳造价1.5%-3%的工资专项资金（或保函），这一制度较好地规范了施工企业的务工人员工资支付行为。
然而，由于部分企业缺乏风控意识、农民工群体流动性大等原因，农民工工资拖欠问题仍时有发生。加之农民工维权意识薄弱、维权途径有限等原因，攀高楼、爬吊塔讨薪，甚至自杀讨薪等极端事件仍偶有出现。
将农民工支付保函由有条件保函形式（投标担保、履约担保、质量担保的主要形式）升级为见索即付形式，便是进一步发挥担保作用、运用经济手段从源头杜绝欠薪发生的创新之举。
不同于有条件保函，发生索赔时担保人无需调查基础合同履行的真实情况，担保人的付款义务的成立也不以施工企业在基础合同履行中违约为前提。只要提交了与保函中的约定相符合的索赔文件，担保人即应付款——不仅节约了受益人的索赔时间，而且赔付的快速性也时刻提醒承包商避免拖欠工资。
见索即付保函的应用，可以使农民工的权益更有保障、更易实现：其见索即付的特殊性避免了施工企业提出各种原因如不可抗力、合同履行不能等来对抗索赔请求，可以确保农民工权益不至因合同纠纷而受到损害。
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农民工工资支付见索即付保函的推行
2016年起
部分地区先行在农民工工资支付领域试行了见索即付保函。
如河南省驻马店市住建局印发的《驻马店市建设工程项目农民工工资支付担保实施办法（试行）》中明确农民工工资支付保函为见索即付的无条件保函。
再比如重庆市巴南区城乡建委已在多次研究后建议从市级层面研究通过“见索即付”的银行保函形式缴存农民工保障金，在减轻企业资金负担的同时便于相关单位切实利用农民工保障金手段解决当前存在的拖欠问题。
在农民工工资支付见索即付保函的推行中，各地区也逐渐加强了对于保函的管理力度。
2017年6月，海南省人力资源和社会保障厅等4单位印发了《海南省建设领域以银行保函方式缴纳农民工工资保证金暂行办法》，要求凡在海南省行政区域内实行农民工工资保证金制度的建设单位和施工总承包企业，所出具的银行保函种类必须是见索即付保函，受益人为工程项目属地人力资源社会保障行政部门。
2018年6月，辽宁省锦州市人民政府办公厅印发《锦州市农民工工资支付和实施保证金及监控办法》，指出：工资保证金可以在工程项目属地的商业银行开具的见索即付保函缴纳，其受益人为工程项目属地人力资源社会保障行政部门。
住建部在《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》中首次提出的“农民工工资支付保函全部采用见索即付保函”，无疑向行业传递了推行见索即付保函的决心。
随着政策的引导、地方的推进，可以期待：农民工工资支付将更有保障，建筑行业将更得到更健康的持续发展。农民工工资无拖欠时代的来临，也将越来越近！